Уніфікація та стандартизація у публічних закупівлях озброєння – шлях до зменшення різнотипності озброєння та військової техніки у Збройних Силах України

Abstract

Анотація Для гарантованого задоволення потреб Збройних Сил України в озброєнні та військовій техніці під час дії правового режиму воєнного стану суттєво спрощено механізм їхньої закупівлі. Відповідно до цих змін Міністерство оборони як державний замовник здійснює закупівлі без застосування видів (процедур) закупівель, які визначено в законодавстві України. Право на визначення порядку укладання державних контрактів (договорів) надано Міністерству оборони. Такі контракти укладаються на підставі комерційної пропозиції на постачання товару, виконання робіт або надання послуг, наданої вітчизняними або іноземними суб’єктами господарювання. Крім того, до експлуатації (прийняття на озброєння) допускаються зразки озброєння та військової техніки за результатами визначальних відомчих випробувань, проведених іншими державними замовниками. В умовах правового режиму воєнного стану Міністерством оборони здійснюється закупівля не тільки зразків озброєння та військової техніки, прийнятих на озброєння, а й їхніх аналогів, які відповідають необхідним (заявленим) тактико-технічним характеристикам. Ці обставини, а також історична спадщина (переважна частина озброєння та військової техніки залишилася із радянських часів), міжнародна військова допомога, яка включає різні типи озброєння та військової техніки, залежно від наявності таких у союзників, активне використання трофейного озброєння спричинили виникнення проблеми різнотипності озброєння у Збройних Силах України. Збільшення кількості типів озброєння та військової техніки призводить до негативних наслідків у вигляді необхідності створення запасів матеріально-технічних засобів для всієї наявної номенклатури, розгортання ексклюзивних систем технічного обслуговування та ремонту, ускладнення підготовки особового складу. Для зменшення різнотипності озброєння та військової техніки у Збройних Силах України під час їхньої закупівлі у різних виробників пропонується розглянути алгоритм перегляду пропозицій та координації дій замовників з метою вибору обмеженої кількості типів озброєння. Це дозволить упорядкувати процеси закупівлі озброєння та військової техніки для військ (сил), а також підвищити ефективність закупівель. Abstract In order to satisfy the needs of the Armed Forces of Ukraine for armaments and military equipment during the martial law regime, the procurement mechanism has been significantly simplified. In accordance with these amendments, the Ministry of Defence as a state customer conducts procurement without applying the procurement types (procedures) defined in the legislation of Ukraine. The right to determine the procedure for concluding state contracts (agreements) has been provided to the Ministry of Defence. Such contracts are concluded on the basis of a commercial offer for the goods supply, works performance or services rendering provided by domestic or foreign business entities. In addition, armament and military equipment samples are admitted to operation (adoption) based on the results of decisive departmental tests conducted by other state customers. Under the legal regime of martial law, the Ministry of Defence conducts procurement not only of armament and military equipment samples, adopted for service, but also of their equivalents that meet the required (claimed) characteristics. These circumstances, as well as the historical heritage (the vast majority of armament and military equipment remained from the Soviet era), international military assistance, which includes different types of armament and military equipment, depending on their availability among allies, and an active trophy armament use have led to the development of the armament diversity problem in the Armed Forces of Ukraine. The increase in the number of weapons and military equipment types leads to negative consequences as a need to create logistics stocks for the entire range available, unique maintenance and repair systems deployment, and personnel training complication. To reduce armament and military equipment diversity in the Armed Forces of Ukraine during their procurement from different manufacturers, it is proposed to consider an algorithm for reviewing proposals and coordinating purchasers’ actions with an aim to select a limited number of armament types. This will allow to arrange the process of procuring the armament and military equipment for the troops (forces), as well as to increase the procurement efficiency.