Класифікація державних політик, формування та реалізацію яких покладено на Міністерство оборони України

Abstract

Анотація Актуальність дослідження зумовлена необхідністю системного осмислення ролі Міністерства оборони України у формуванні та реалізації державних політик у сфері національної безпеки і оборони, а також потребою упорядкування їхньої класифікації в умовах трансформації безпекового середовища та інституційних змін, спричинених широкомасштабною війною. Зростання кількості міжгалузевих політик, у реалізації яких бере участь сектор оборони, а також багаторівнева правова модель їх закріплення вимагають наукового аналізу функціональної ролі Міністерства оборони України як суб’єкта формування, реалізації або співвиконання державної політики. У дослідженні використано комплекс загальнонаукових і спеціальних методів. Зокрема застосовано системний підхід для аналізу структури державних політик у сфері оборони та безпеки, структурно-функціональний аналіз для визначення ролі Міністерства оборони України у процесах формування і реалізації політик, метод правового аналізу для дослідження нормативно-правової бази, а також методи класифікації та узагальнення для формування систематизованої моделі державних політик, до яких залучене Міністерство оборони України. Основні результати дослідження полягають у розробленні системної класифікації державних політик, формування та реалізацію яких покладено на Міністерство оборони України. Запропоновано двовимірну модель класифікації, що поєднує функціональний підхід (формування політики, реалізація політики, участь у реалізації) та предметний підхід (групування політик за сферами державного управління). Визначено основні групи політик, у яких Міністерство оборони України є головним суб’єктом або співвиконавцем, зокрема політики у сфері національної безпеки і оборони, технологій та інновацій, гуманітарної сфери, міжнародної взаємодії та інших напрямів державного управління. Також обґрунтовано механізми формування і реалізації державних політик у системі Міністерства оборони України та визначено проблемні аспекти правового та інституційного забезпечення цієї діяльності. Результати дослідження можуть бути корисними для органів державної влади, які беруть участь у формуванні та реалізації державних політик у сфері національної безпеки і оборони, науковців і фахівців у галузі воєнної безпеки, державного управління та оборонного менеджменту, а також для використання у процесах удосконалення стратегічного планування та нормативно-правового забезпечення діяльності сектору безпеки і оборони України. Abstract The relevance of the rеsеarch is determined by the need for a systemic understanding of the role of the Ministry of Dеfеncе of Ukraine in the formation and implementation of state policies in the field of national security and defence, as well as by the need to streamline their classification under the conditions of the transformation of the security environment and institutional changes caused by the full-scale war. The growing number of intersectoral policies in which the defence sector participates, as well as the multi-level legal model for their consolidation, require a scientific analysis of the functional role of the Ministry of Dеfеncе of Ukraine as a subject of state policy formation, implementation or co-implementation. The rеsеarch uses a set of general scientific and special methods. In particular, the systemic approach is applied to analyse the structure of state policies in the field of defence and security, structural and functional analysis is used to determine the role of the Ministry of Dеfеncе of Ukraine in policy formation and implementation processes, the legal analysis method is applied to s rеsеarch the regulatory legal framework, and classification and generalisation methods are used to form a systematised model of state policies in which the Ministry of Dеfеncе of Ukraine is involved. The main results of the rеsеarch consist in developing a systemic classification of state policies whose formation and implementation are assigned to the Ministry of Dеfеncе of Ukraine. A two-dimensional classification model is proposed, combining the functional approach (policy formation, policy implementation, participation in implementation) and the subject-matter approach (grouping policies by areas of public administration). The main groups of policies in which the Ministry of Dеfеncе of Ukraine acts as the principal subject or co-implementer are identified, in particular policies in the field of national security and defence, technologies and innovations, the humanitarian sphere, international cooperation and other areas of public administration. The mechanisms for the formation and implementation of state policies within the system of the Ministry of Dеfеncе of Ukraine are also substantiated, and problematic aspects of the legal and institutional support for this activity are identified. The results of the rеsеarch may be useful for public authorities involved in the formation and implementation of state policies in the field of national security and defence, researchers and specialists in the fields of military security, public administration and defence management, as well as for use in processes aimed at improving strategic planning and the regulatory legal support for the activities of Ukraine’s security and defence sector.